汉沽管理区
2021年农机深松项目实施方案
为做好2021年农机深松工作,按照河北省农业农村厅《关于印发<河北省2021年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案>的通知》(冀农发[2021]17号)和《关于印发<河北省2021年中央财政农业生产发展等项目实施方案>的通知》(冀农财发[2021]17号)的{《河北省2021年农机深松深耕项目实施方案》(冀农发〔2021〕17号)的}工作要求,为确保农机深松项目规范、高效、廉洁实施,汉沽管理区成立了农机深松工作领导小组(见附件1),并结合管区农业生产实际,制定本方案。
一、基本要求
农机深松项目实施的基本要求是:区管委会负责、部门联动;智能监测、人工抽检;完善机制、简化程序;定额补助、先干后补;公开公正、严格监督。
二、绩效任务目标
2021年农机深松作业任务2.16万亩,其中补助实施农机深松作业面积1.5万亩,示范带动深松作业任务0.66万亩。配套补助资金45万元,其中,中央资金30万元,省级资金15万元。
作业时间:春季、秋季深松作业。
作业进度安排:
2021年6月,制定方案;落实面积、地块;确定第三方质检公司;确定农机手,做好动力机械和深松机的检修、维护工作;完成农机手技能培训。
2021年4-5月、10-11月,开展农机深松作业及监督检查工作。
2021年12月底前,完成项目验收,兑现补贴资金等。
三、资金使用方向及补助标准
(一)资金使用方向
对管区证、照等手续齐全且安装管区统一选定的农机深松远程监控终端设备并按农机深松作业质量标准完成农机深松任务的农机手给与定额作业补助;完成农机深松质检任务的第三方质检公司(以下简称第三方)的质检劳务补贴;管区农机深松质检管理经费。
(二)补助标准
深松整地作业补助标准为30元/亩。其中,按照28.5元/亩的标准补助给完成农机深松作业的农机手,每亩1元的标准用于第三方的质检劳务补贴;每亩0.5元的标准用于区级深松质检管理经费。区级深松质检管理经费主要用于宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。补助资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴等支出。
四、项目实施要求
(一)确定实施区域和作业周期
1、实施区域。管区农机深松实施区域以粮食生产区为重点,兼顾棉油菜药等重要经济作物种植区以及其他群众要求迫切的适宜地区,具体实施区域为汉丰镇、农业总公司。汉丰镇、农业总公司按照农时及时将深松作业任务落实到村(队),明确面积、地块,确保适时开展深松作业。深松地块必须清除秸秆或秸秆粉碎灭茬处理,秸秆粉碎灭茬质量要符合河北省机械化秸秆粉碎还田技术规程(DB/T1045—2009)标准。
2、作业周期。农机深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行。汉丰镇、农业总公司要结合本区域实际,统筹考虑、科学安排今年及以后年度的深松作业区域和作业地块。
(二)确定质量标准和判定准则
1、作业质量标准:执行农业部行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845—2015),深松应打破犁底层,深松深度不低于30厘米,相邻两铲间距不大于70厘米。
2、作业合格面积判定:农机深松兑付作业补贴资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松第三方核查确认的不合格面积。同一地块(作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟)深松智能监测平台统计深松深度合格率≥85%时,判定该地块深松作业质量全部合格,否则判定为全部不合格。如发现深松智能监测平台计量数据异常时,由管区农业农村局负责主导并全程监管、在作业方配合和第三方监督下,由智能监测终端设备服务商(石家庄信翔电子有限公司)负责核查数据,以上“四方”共同确定最终合格作业面积。
(三)明确深松机具和监测终端要求
1、深松机。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。管区农业农村局结合本地实际,全部使用作业效率高、深松效果好、农民群众欢迎的偏柱式曲面深松机。严禁改变深松机原有结构,深松铲或铲柄失效后应立即更换。
2、作业动力。为确保深松作业效果,根据群众意愿,管区农业农村局结合本地土壤类型特点,确定深松机配套动力为140马力及以上四驱拖拉机。
3、智能检测终端。所有享受农机深松作业补助的作业机具必须安装远程智能监测终端。管区农机深松领导小组从通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017)、中国农业机械化协会选型推荐产品中选择石家庄信翔电子有限公司的农机深松智能监测终端。石家庄信翔电子有限公司承诺该产品支持4G通讯并能按河北省明确的“同一地块”定义进行作业地块的监测和统计,并严禁修改农机深松智能监测平台的监测数据,确保监测数据准确可靠。
针对深松深度检测传感器存在测量误差的实际,为确保深松深度合格率达到85%以上,建议实际作业深度高于合格深度2~3厘米。深松机当年自标定之日起累计作业面积超过规定亩数(非偏柱凿式深松机800亩,偏柱式深松机3000亩)时,管区农业农村局联合终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定,以减小作业深度误差。
(四)确定作业主体和明确主体要求
1、作业主体选择。管区农机深松工作领导小组结合我区农机深松工作实际,本着公开、公平、公正、择优的原则,从近三年参加过农机深松作业的农机手中确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高的农机手为深松作业主体。管区农业农村局按照相对均衡的原则合理分配深松作业机手的作业量。参加深松作业的农机手证、照等手续必须齐全。
2、作业主体要求
参加深松作业的农机手不得将深松作业任务转包或分包。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为,管区农业农村局将严厉处罚,将作弊机手全部深松作业面积清零,取消其参加深松作业的资格,并将作弊机手列入“黑名单”,以后不得参与国家补助的农机作业项目,并及时将处理结果向市级农机深松主管部门备案。针对农机深松作业季节性强、作业时间紧等实际情况,为不耽误农时,不通过招投标的方式确定农机深松作业方。
(五)明确作业质检方式和工作要求
质检方式采取第三方质检,第三方质检由管区农机深松工作领导小组根据质检公司在唐山市农业农村局备案情况选择确定。切实加强对第三方的监管,杜绝第三方将质检任务转包或分包,杜绝第三方伪造质检工作痕迹,第三方质检人员必须到作业现场进行实地质检,实时记录质检数据、采集质检照片、录制质检工作视频,切实做好质检工作档案。严禁农机深松主管部门及相关部门在职人员从事农机深松第三方质检工作。
对第三方的质检要求
1、“四核查”:核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查管区农业农村局与作业方签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。
2、抽查深松监测平台上所有机手作业达标地块的质量和面积,作业质量按照《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)标准进行抽查,从每台深松机作业地块中随机抽取两块地,每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查,单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。
3、深松作业期间或作业结束后,第三方按照与管区农业农村局签订的质检协议要求,在规定时间内认真开展深松质检核查,作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%,从深松任务结束之日第二天算起,10个工作日内必须向管区农业农村局提交质检报告。
4、深松质检工作实行痕迹管理。实际质检时持证质检人员与被检地块的作业机手、农户合录质检工作视频,内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等,要做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档,并到管区农业农村局备案。
5、质检过程中,3次随机抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时,则视为该机手所有地块作业质量全部不合格。
6、每个作业季必须单独出具一份深松质检报告。
7、凡是发现第三方存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的,管区农业农村局将严厉追责,直至取消第三方在汉沽管理区内从事深松质检工作的资格;并上报市级农机深松主管部门,建议取消全市范围内从事深松质检工作的资格。
(六)组织实施农机深松作业
1、管区农业农村局按照省下达的作业任务与补贴资金规模,结合当地实际,制定农机深松项目实施方案,经管区农机深松工作领导小组通过并报管委会批准后,以管区农业农村局名义印发执行,并呈报省、市农机深松主管部门。
2、管区农业农村局按照实施方案的要求,适时确定农机手、第三方,与农机手签订作业协议,明确作业标准、补助标准、作业区域、相关责任等,与第三方签订质检协议,明确质检要求、补助标准、质检责任等。
3、管区农业农村局要提前谋划,认真组织并全程现场监管深松作业机具的核查和智能监测终端设备的检修调试,确保作业机具合格和监测数据准确可靠。
4、深松机具核查和终端设备检修调试过程中,农机手、终端设备服务商(石家庄信翔电子有限公司)、管区农业农村局工作人员、第三方四方必须全部在场,各负其责。深松作业机具核查由第三方负责。深松作业机具的安装调整由农机手负责,农机手先将机具调整到作业状态后再进行终端设备的检修调试。终端设备检修、调试及试作业工作由终端设备服务商(石家庄信翔电子有限公司)负责。终端设备调试要在平坦地块进行。终端设备要安装牢靠,深度传感器和机具识别器要以焊接的方式固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松作业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定调试完成后应打好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲视为主观造假行为。
5、终端设备检修调试完成后必须进行试作业,通过人工检测核查智能监测数据,确保智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后,四方在试作业现场与作业机具合影并将照片贴在机组备案登记表(附件2)的指定位置。管区农业农村局工作人员审核农机深松智能监测作业机组备案登记表无异议后,四方工作人员签字并加盖公章或检测专用章。
6、作业期间,农机手要及时核查每天的深松作业情况,要及时观察终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况,发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商(石家庄信翔电子有限公司)进行检修。
7、根据本地耕作制度、机具配备、农民需求等情况,继续采用深松旋耕复式作业模式。农机手根据作业形式、作业成本、当地工资水平等,经与农户协商,可适当收取除深松作业外的作业差价。
(七)管区级监督检查。
农机深松作业期间或作业结束后,第三方要按照与农机深松主管部门签订的质检协议要求,在规定时间内认真开展农机深松质检核查,质检工作完成后,第三方出具质检报告。
管区农业农村局结合管区实际制定监督检查方案,按照不低于作业任务3%的比例,对农机手的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查,填写监督检查表(明确时间、地点、检测人员、检查内容、检查结果等),监督检查方案上报市农机深松主管部门备案。要切实做到出现异议地块必查,有举报线索地块必查,对智能监测合格率100%地块抽查,对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后,管区农业农村局填写《农机深松作业补助资金兑付结算单》(附件3)、《农机深松质检补助资金兑付结算单》(附件4),通过部门公示栏进行不少于7天的公示,公示无异议后,管区农业农村局向管区财政局提出办理补助资金结算事宜的申请。
(八)兑付补助资金。经管区财政局审核同意后,通过“一卡通”的形式将补助资金直接兑付给农机手、第三方。农机深松质检管理经费由管区农业农村局根据深松工作进展情况向管区财政局申请。
六、保障措施
(一)加强组织领导。一是建立组织机构。成立由管区主管农业副主任任组长,农业农村局、财政局主要负责人为副组长,汉丰镇、农业总公司等相关单位有关负责人为成员的农机深工作领导小组,负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策,切实把农机深松作业作为改善耕地质量、提高农业综合生产能力的重要举措来抓。同时,汉丰镇、农业总公司也要成立相应的组织机构,做好项目村(队)的组织、发动、实施等各项工作,确保任务目标落实到村(队)、到户。二是切实保障工作经费。管区财政局负责安排必要的深松工作经费,确保项目顺利开展。三是切实提高思想认识,密切配合,协同作战,形成管委会统一领导、农业农村局主抓、相关部门协作的工作格局。
(二)完善工作机制。完善项目操作程序,制定财务管理制度,建立绩效评价指标体系,确保绩效目标圆满完成。强化第三方质检竞争机制,综合考量第三方的质检水平、质检能力、质检信誉等因素,实行优胜劣汰,确保质检效能提升。完善深松作业监管机制,采取专项督导、不定期督导、明察暗访等形式,开展深松作业质量检查,确保督导检查取得实效。
(三)强化技术培训。管区农业农村局要积极开展深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训。终端设备服务商要加强培训学习,提高技术服务人员的设备安装、调试、检修水平,切实做好智能监测平台的维护和终端设备检修服务工作,确保作业数据及时、准确、可靠上传。第三方质检公司要采取集中培训、现场教学、网络培训等多种方式强化质检技能培训,确保质检效率。
(四)加强宣传引导。管区农业农村局要充分利用电视、广播、网络等媒介广泛宣传深松作业的重要意义,通过举办现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸等形式,主动公开农机深松作业补贴政策、操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等,确保农机深松项目在阳光透明下运行。公开设立举报电话(69213405;69214695)。
(五)严格监督检查。管区农业农村局要全面履行监管职能,在智能监测基础上认真做好人工抽检工作,严格补贴资金发放管理,杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生,一经发现,严惩不贷。要高度重视群众举报投诉及受理查处工作,对实名投诉举报的问题和线索,做到凡报必查。对发现的违法违纪行为,将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号),追究相关单位和人员的责任,并主动向社会公布。
附件:1.唐山市汉沽管理区农机深松工作领导小组成员名单
2. 农机深松智能监测作业机组备案登记表
3. 农机深松作业补助资金兑付结算单
4.农机深松质检补助资金兑付结算单
附件1
唐山市汉沽管理区
农机深松工作领导小组成员名单
组 长:刘国才 管委会副主任
副组长:蔡有文 农业农村局局长
胡宝丽 财政局副局长
成 员:兰涛志 农业农村局副局长
刘新光 农技中心主任
杨晓利 农业农村局政策法规科科长
付永明 农业总公司副总经理
史宝坤 汉丰镇副镇长
高青山 农机监理站负责人
汉沽管理区2021年农机深松深耕工作领导小组下设办公室,办公室设在农业农村局,办公室主任由农业农村局副局长兰涛志同志兼任。
附件2
农机深松智能监测作业机组备案登记表
作业标准:
农机服务组织或农机户名称 | 地址及负责人联系电话 | |||||||||||||||||
负责人身份证号 | ||||||||||||||||||
作业机手 | 联系电话 | |||||||||||||||||
拖拉机 | 型号 | 车牌号 | ||||||||||||||||
动力(马力) | 驱动数 | |||||||||||||||||
生产厂家 | 车架号 | |||||||||||||||||
深松机 | 品牌型号 | 幅宽(m) | 农业机械推广鉴定证书编号 | |||||||||||||||
结构类型 | 行数 | 是否改装 | ||||||||||||||||
作业机具(拖拉机和深松机)照片(现场采集) | 四方合影照片(现场采集) | |||||||||||||||||
智能监测设备检修与调试情况 | 监测设备 服务商 | 深松深度传感器和机具识别器安装固定情况 | ||||||||||||||||
检修调试后试作业情况 | 面积误差 | 调试时间 | 监测主机编号 | |||||||||||||||
深度误差 | 试作业地点 | |||||||||||||||||
负责人签字并盖章: | ||||||||||||||||||
农机深松主管部门签字盖章
年 月 日
| 农机服务组织负责人签字盖章(农机手签字按手印)
年 月 日
| 第三方质检公司签字盖章
年 月 日
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注:此表一式四份,由项目县农机深松主管部门印制,县农机深松主管部门、农机服务组织或农机户、设备安装单位、第三方质检公司各一份。
附件3
农机深松作业补助资金兑付结算单
序号 | 补助对象 | 联系方式 | 开户行及账号 | 兑付补助面积(亩) | 补助标准 (元/亩) | 补助金额(元) |
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合计 |
县农机深松主管部门(盖章): 县财政部门(盖章):
举报电话:
备注:1.此表一式三份,一份由县农机深松主管部门存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。
附件4
农机深松质检补助资金兑付结算单
序号 | 补助对象 | 联系方式 | 开户行及账号 | 质检地点 | 质检面积(亩) | 补助标准(元/亩) | 补助金额 (元) | 第三方签字盖章或质检员签字 |
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合计 |
县农机深松主管部门(盖章): 县财政部门(盖章):
举报电话:
备注:1.此表一式三份,一份由县农机深松主管部门存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。2.表格格式可自行调整确定。3.县农机深松主管部门可以根据实际对表格内容进行适当调整。4.质检地点是指质检地块的经纬度等位置信息描述或作业地块所在村组及户主姓名。5.委托第三方开展质检的质检面积是指第三方质检抽样代表的深松作业面积;未开展第三方质检的质检面积是指质检员实际质检的深松作业面积。
汉沽管理区农机深松工作监督检查方案
2021年河北省下达汉沽管理区补助实施农机深松作业面积1.5万亩。配套补助资金45万元,其中,中央资金30万元,省级资金15万元。为确保作业面积真实有效,作业质量符合作业质量标准,坚决防止降低作业标准、套取补助资金等现象发生,确保补助资金安全。按照汉沽管理区农业农村局印发《汉沽管理区2021年农机深松项目实施方案》的有关要求,制定本方案。
一、基本原则
认真督导、严格检查、实施规范、公开公正
二、监督检查内容
农机深松项目实施情况,农机手作业情况,第三方质检工作开展情况。
三、监督检查方法
(一)成立监督检查小组。监督检查小组(见附表)。
(二)监督检查步骤
1、作业机具、动力及远程监控设备核查。按照《汉沽管理区2021年农机深松项目实施方案》的工作要求,现场核查参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况及调试情况,核查是否加挂由农机监理站统一印制的作业证。(1)深松机。为偏柱式曲面深松机。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书。严禁改变深松机原有结构,深松铲或铲柄失效后应立即更换。(2)配套动力。深松机配套动力为140马力及以上四驱拖拉机。(3)深松智能监测终端。设备符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017),从中国农业机械化协会选型推荐的产品筛选。设备运行是否良好,各项技术参数是否准确,深度传感器是否焊接牢固等;是否支持4G通讯并能按河北省明确的“同一地块”定义进行作业地块的监测和统计。
2、作业质量及深松质检情况核查。作业期间或作业结束后,农机深松工作监督检查小组,按照不低于作业任务3%的比例,对农机手的作业实施情况和第三方的质检完成情况等进行监督检查。(1)核查农机手作业质量。深松作业深松深度≥30厘米,相邻两铲间距≤70厘米。要做到项目区村村必到、承担深松作业的农机手人人必查。一旦发现农机手存在作业面积不实、作业质量不合格等问题,则对其作业面积进行全面核查。(2)第三方核查。核查第三方质检工作完成情况,凡发现第三方存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题,及时上报管区农业农村局,管区农业农村局将严厉追责,直至取消第三方及其质检人员在管区内从事深松质检工作的资格,并反馈市农业农村局。
3、自查内容。(1)查看实施方案、监督检查方案、财务管理制度等是否齐备,是否符合省方案要求。查看与农机手、质检方签订的作业(质检)协议。(2)查看机组备案表,是否四方签字(农机主管部门、质检方、终端运营商、作业方),深松机是否有推广鉴定证书,拖拉机动力是否符合要求,远程监控安装是否符合要求等。(3)质检材料,查看质检报告及相关影像、照片、文字等材料。(4)查看深松作业方名单,调阅深松作业监测系统数据,核对作业面积的计算是否正确无误。(5)培训宣传情况,查看宣传材料及宣传照片等。(6)查看《农机深松作业补贴资金兑付结算单》、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》是否规范,是否部门公示栏公示。
(三)作业质量现场抽查办法
1、作业田块抽检内容和方法
抽检内容是作业深度和作业间隔。方法是:从每台深松机作业地块中随机抽取两个作业地块,采用五区五点检测法,即在样本点地块间隔20米以上选择5个检测区,每个检测区检测五点,进行作业深度和作业间隔检测。
2、检测方法
深松深度的测量:首先在深松行上用铁锹挖出深松断面,测量出深松铲尖形成的沟底到田块表面的数值,即深松深度。
深松间隔测量:在深松行上用铁锹挖出深松断面,测量相邻两个深松行之间的距离,即深松间隔。
3、合格的判定
同一地块深松深度合格率大于或等于85%时,判定该地块深松作业质量全部合格,否则判定为全部不合格。
四、相关要求
(一)明确监督检查责任。农机深松作业监督检查小组,切实加强领导,监督检查人员要高度重视农机深松作业监督检查工作,保证监督检查工作的顺利实施。
(二)严格监督检查。严格核实深松整地作业工作程序,查实作业面积和质量,确保面积真实、质量达标、程序合规。
(三)填写监督检查表。对农机手的作业实施情况和第三方的质检工作完成情况等进行监督检查,填写监督检查表,明确时间、地点、检测人员、检查内容、检查结果等。
(四)做出监督检查结论。监督检查结束后,农机深松监督检查小组,写出农机深松监督检查报告,上报农机深松主管部门备案。
附件:唐山市汉沽管理区农机深松工作监督检查小组名单
附件:
唐山市汉沽管理区
农机深松工作监督检查小组名单
组 长:蔡有文 农业农村局局长
副组长:兰涛志 农业农村局副局长
刘新光 农技中心主任
成 员:杨晓利 农业农村局政策法规科科长
付永明 农业总公司副总经理
史宝坤 汉丰镇副镇长
脱万亮 农技中心副主任
高青山 农机监理站负责人
王春生 农机技术人员
么艳华 农机技术人员
汉沽管理区
农机深松作业补助资金管理制度
第一章 总则
第一条 为规范农机深松作业补助资金管理,提高财政资金使用效益,根据《汉沽管理区2021年农机深松项目实施方案》要求,制定本办法。
第二条 本办法所指农机深松作业补助资金(以下简称深松补助资金)是由财政预算安排,专项用于农机深松技术普及推广、改善耕地地力、提高农业综合生产能力、促进粮食稳定增产和农民增收的财政补助资金。
第三条 深松补助资金应当遵循政府引导、农民自愿、公平公正、绩效考核、注重实效的原则,切实提高财政资金使用效益。
第二章 补助对象、标准及分配方式
第四条 补助对象:项目区补贴对象为安装智能监测终端开展深松作业的农机手、承担深松质检任务的第三方、承担农机深松作业任务的区级农机深松主管部门。
第五条 补助标准:项目区农机深松作业每亩补贴30元。其中,农机深松作业按28.5元/亩的标准补贴给完成深松作业的农机手;按每亩1元的标准安排第三方的质检劳务补贴,按每亩0.5元的标准安排区级农机深松主管部门的深松质检管理经费,区级深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。
第六条 农机深松项目实施,重点向粮食主产区、保护性耕作技术示范推广区及集中连片、整村推进的区域倾斜。
第三章 项目与资金管理
第七条 管区农业农村局、财政局根据《河北省2021年农机深松深耕项目实施方案》要求,按照市级财政下达的深松补助资金规模,认真编制年度项目实施方案并报省市备案。
第八条 管区农业农村局负责对项目实施方案进行合规性审查,并下达项目实施计划。
第九条 管区财政局应当根据工作需要,在本级预算中安排必要的工作经费,专项用于深松项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告、公示、绩效考评等方面的经费开支。
第十条 深松补助资金应当实行专账管理,专款专用,不得挤占、截留、挪用。管区农业农村局、财政局应当建立和落实工作责任制,做好深松补助资金的公示和建档工作,加强对资金使用情况的管理和监督。
第十一条 按照《汉沽管理区2021年农机深松项目实施方案》要求,农业农村局和财政局要按各自职责全面履行监管职能,在重要农时开展专项督导。在智能监测基础上认真做好人工抽检工作,严格补贴资金发放管理,杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生,一经发现,严惩不贷。管区财政局应当严格执行国库集中支付制和区级财政报账制,及时拨付项目资金。
第四章 项目检查验收、资金拨付
第十二条 项目实施完成后,管区农业农村局应当及时组织检查验收,并将项目实施完成情况及验收结果及时上报市农业农村局备案。
第十三条 监督检查结束后,管区农业农村局填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》,通过部门公示栏进行不少于7天的公示,公示无异议后,管区农业农村局再向财政局提出办理补贴资金结算事宜的申请。
第十四条 管区财政局在接到管区农业农村局办理补贴资金结算事宜的申请后,要对其出具的包括深松质检报告在内的完整性结算资料和资金支出用途进行审核后,通过“一卡通”的形式将补贴资金,直接兑付给农机手、第三方。农机深松质检管理经费由管区财政局根据工作进展情况,按照预算管理有关规定安排拨付。
第五章 监督与绩效考评
第十五条 管区农业农村局、财政局,应当按照各自职责,加强对深松补助资金的监督检查,对项目申报、实施、资金使用管理与绩效情况进行全程监督,提高资金使用效益。
第十六条 建立项目绩效评价管理机制。管区农业农村局负责对项目的绩效进行自评,并形成绩效评价报告。
第十七条 管区应当按照信息公开要求,将年度深松补助资金分配及安排使用等情况,在部门公示栏张榜公示,设立举报电话,接受群众和社会监督。
第十八条 对违反国家有关法律、法规和财务规章制度,弄虚作假、虚报作业面积、套用财政资金等违规行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定给予处理。
第六章 附则
第十九条 本办法由管区农业农村局负责解释。
第二十条 本办法自2021年1月1日实施,有效期至2021年12月31日。
主办单位:唐山市汉沽管理区管理委员会
传真:84371700 联系电话:022-69213452
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