2023 年工作会议讲话

创优发展环境   抓招商上项目

奋力打造心向往之的中国式现代化汉沽篇章

边 志 兴

——2023年1月16日在汉沽

管理区年度工作会议上的讲话

同志们、朋友们：

按照会议安排，下面由我代表区党工委、管委会就2022年工作总结及2023年工作谋划情况进行报告。

一、2022年工作总结

回首刚刚走过的2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，围绕省市工作部署，扎实推进各项重点工作，开创了新时代汉沽高质量发展新局面。全年GDP完成38.3亿元，增长7%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资完成50.1亿元，增长8.6%；一般公共预算收入完成2.89亿元，下降9.3%，剔除留抵退税因素可比增长0.6%；进出口总额完成4.2亿元，增长75%；实际利用外资完成156万美元；社会消费品零售总额完成7.65亿元，增长5%；新增城镇就业2003人。

这一年，我们坚持革故鼎新、执着进取，在全市率先完成开发区人事薪酬制度改革，全面激发干部队伍干事创业活力，政务服务精简高效；这一年，我们坚持开放创新、聚力发展，一切围着项目转、一切围着项目干，招商质量大幅提升，主要经济指标增幅创历史最好成绩；这一年，我们坚持未雨绸缪、查漏补缺，迅速补齐医疗卫生等领域的短板弱项，科学应对疫情，有效守护百姓安康；这一年，我们坚持民生为本、倾力投入，省市区三级27件民生实事圆满兑现，棚改、供热质量提升等久拖未决工程有效实施，群众的获得感和满意度持续提升；这一年，我们坚持实事求是、直面挑战，化压力为动力、转被动为主动，妥善解决了项目手续办理、债务偿还、个别群体缠访等一批阻碍发展的历史遗留问题。

（一）全力抓好疫情防控，积极主动攻坚克难。直面问题短板，结合实际调整健全高效反应的疫情防控应急指挥机制，组建了核酸采样、样本转运、流调排查、物资保障、消毒消杀等专业队伍，建成了国家标准的集中隔离场所和核酸检测实验室，填补了疫情防控领域的多项空白。严格落实“人头对人头”工作机制，网格化疫情防控体系实现全覆盖。从严从细落实常态化防控措施，坚持精准排查和日常筛查相结合，充分发挥“哨点作用”，严格重点场所管理，用心用情用力做好服务保障，加强宣传引导和涉疫舆情处置，妥善应对了多次疫情防控大考。同时，及时跟进调整疫情防控措施，着力提升基层医疗救治能力，为镇卫生院新招聘医务人员29名、增设病床56张，医疗设备、常用药品储备能够满足群众正常就医需求。统筹区内医疗资源，积极推进与市级医院、周边天津地区医院的转诊衔接，特别是加快与华北理工大学附属医院医联体建设的协商洽谈，拓宽医疗救治渠道，增强救治力量，为疫情防控平稳转段奠定了基础。

（二）全力抓好项目建设，一心一意加快发展。聚焦开发区主责主业，坚持把抓招商上项目作为破解困境的主抓手，制定了全员招商《实施方案》及《扩大开放鼓励投资奖励办法》，明确了“4+N”产业发展方向。选优配强专业招商人才，一批学历高、能力强、有国外留学经历的年轻干部充实到经济管理部门。全区动员、全员上阵，全力加快项目建设，完成签约项目52个，总投资100.45亿元；落地项目69个，总投资126.61亿元；投产项目23个，总投资31.85亿元。18个省市重点项目累计完成投资34亿元，投资完成率113%。新增规上工业企业8家、规上服务业企业1家，新增省级“专精特新”中小企业5家、研发机构11家、市级企业技术中心2家，新增高新技术企业6家，新增省级科技型中小企业74家，推荐申报国家级科技型中小企业11家并完成入库。同时，高度重视引贸回流，制定了《促进限额以上批零住餐企业发展扶持奖励办法》，吸引了格萨贸易公司、森阳贸易公司等10个“引贸回流”项目落户，新增营业收入42.47亿元，新增纳税额2043万元。全面落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，落实减税降费1.14亿元。

（三）全力抓好深化改革，创新求变激发活力。紧扣全面深化改革主线，积极推进我区73项改革任务落地落实，进一步释放改革红利。出台《汉沽管理区关于行政许可事项划转工作方案》，完成划转事项111个。以项目建设“拿地即开工”审批改革为契机，全面做优“一窗受理、集成服务”工作，联合审批系统运行项目11个，营商环境进一步优化。高效完成开发区人事薪酬制度改革，将原有28个内设机构整合至11个，机构精简比例达到60.7%。圆满完成岗位聘任工作，综合竞聘上岗率87%，年龄、学历、能力实现“一降两升”。同时，深入推进国企改革，调整成立6家区属国有企业，实现了国有资产保值增值。在全市率先完成全区8614座农村宅基地基础信息上报工作，在全省农村宅基地改革管理考核中取得“优秀”成绩。清理规范农村集体经济合同，盘活农村闲置资产、资源，农村集体收入全市率先实现全部达到或超过20万元。

（四）全力抓好生态保护，多措并举改善环境。大力整治环境突出问题，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全力守护天蓝、地绿、水清的生态环境。深入推进“散乱污”企业整治、全域治超、餐饮油烟整治等专项行动，完成涉VOCs治理工程19项。全年空气质量综合指数4.25，PM2.5浓度32微克/立方米，PM10浓度57微克/立方米，优良天数297天，优良率81.6%，空气质量综合指数全市排名第10，优良天数全市排名第1。全面落实河长制，进一步排查污染源，采用控源截污措施，协调生态补水，改善水质，煤河国控、市控断面水质平均值达到国家和市级考核标准。

（五）全力抓好协同发展，持续加强区域合作。加大承接京津产业力度，引进亿元以上京津合作项目25个，总投资133.3亿元；累计完工京津转移项目9个、新开工5个，完成投资15.61亿元、完成率104%。加强人才领域协作交流，组织开展津冀联合线上招聘活动4次。加强教育协作交流，建立校际联盟和友好学校3对，开展线上交流活动5次。加强医疗领域协作交流，医保异地结算系统建设持续推进。推进津冀税收业务合作，跨省经营企业全国通办涉税事项范围持续扩大，实现资质异地共认。加强区域联防联控，与天津滨海新区、宁河区建立了河流管理保护“联席联巡联防联控”四联机制；联合召开宁汉京津冀协同发展工作领导小组会议，围绕安全生产、道路运输、疫情防控、打击违法犯罪等各领域工作深入对接，并共同开展了两区交界滨玉线、津榆公路沿线综合治理，共保一方平安。

（六）全力抓好乡村振兴，统筹推进“三农”工作。注重农业产业发展，1.09万亩高标准农田建设项目、3000亩高产优质苜蓿基地示范项目、新增700个奶牛栏位的社会牧场建设项目、投资1.08亿元的日新食品项目、3000亩莲藕生态农业园区建设项目、皂甸村欢乐汇乡村旅游项目和南塘生态养殖项目全部启动实施；创建省级农民专业合作社1家、市级示范社2家；全年完成一产增加值4.16亿元，增速5.16%；完成一产固定资产投资1.04亿元，增幅153%；完成农产品加工业产值16.33亿元，农业总产值7.89亿元，比值2.07：1。注重加强乡村建设，完成尚坞、陡沽、六间房、十一队生活污水集中治理，以及北泊、中泊、南泊污水治理和干渠路沿线二期提升工程；有序推进村庄清洁行动、高铁沿线村庄环境整治、省级美丽乡村建设、农村垃圾污水和黑臭水体大清理大整治等各项工作，累计清理垃圾16万余方，清理柴草2.8万余方，清理乱堆乱占2.3万余方，清理坑塘沟渠5.2万余延米，全市首批完成省级村庄清洁行动示范区建设。注重拓展脱贫攻坚成果，全面落实产业、金融等帮扶政策，25户脱贫户户均增加收入3800元；持续开展民主法治示范村创建活动，组织实施“法律明白人”培养工程，裴庄村荣获第七批河北省民主法治示范村。

（七）全力抓好城镇建设，持续提升承载能力。强力推进历史“拖尾”工程，北陈片区原石化厂、钢厂家属楼改造，以及原一队、三队棚户区改造项目全部启动实施，中心城区、北陈片区热源替代改造工程圆满完成，如期供热运行，有效解决了群众的多年期盼。临津片区百祥路、百祥支路完成基础施工；完成城区水冲公厕改造20座，全部投入使用；新增公共停车位320个、立体停车位60个；完成道路安保工程，危险路段加装护栏4004米、警示灯28个；建成“口袋公园”两个，增加了居民休闲场所。全力创建国家卫生县城，持续开展市容环境整治行动，每日道路清扫保洁面积22万余平方米、清运各类垃圾约3吨。完成天津滨海电网新电源引进项目，增加区内供电能力50兆伏安，有效满足城乡居民及园区企业用电需求。

（八）全力抓好民生保障，扎实兜牢民生底线。强化为民理念，把有限财力更多投向民生领域。努力办好人民满意的教育，中考升学率创历史最佳。扩大基本公共卫生服务覆盖范围，药品零差率、分级诊疗、签约服务等基本公共卫生项目全覆盖，医疗卫生水平不断提升。加强食品药品安全综合监管，深入落实食品安全“两个责任”，确保了人民群众饮食用药安全。全面落实就业创业政策，申请就业补助资金778万元，发放创业担保贷款330万元；强化创业培训和职业技能培训，落实补贴468人，拨付补贴资金62.42万元。深入实施人才强区战略，开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等系列线上招聘活动25场，达成就业意向209人；深入开展“凤凰英才”政策3.0升级版宣传月和高校毕业生引进攻坚行动，制定了“聚才引智”六条政策，累计引进高校毕业生896人。健全完善社会保障体系，企业养老保险扩面完成率110%，城镇职工基本医疗保险参保率96%，全部超额完成市达任务。全面落实“五保”“特困”、残疾人、失独家庭等困难群体帮扶救助措施，做到了应救必救、救助及时。

（九）全力抓好社会稳定，合力构筑发展基石。落实重点信访案件区领导包案化解处理机制，组成工作专班，逐案查根源、出实招，先后化解涉工业用地资金返还、居民房产证办理、农村土地承包、拆迁补偿等多起历史信访积案。特别是严格落实信访四项工作机制，深入开展“包联、走访、帮扶”活动，累计摸排化解信访矛盾隐患86件，切实做到“小事不出村社区、大事不出镇街道”。加大对无理访、非访、越级访、缠访闹访、以访施压的打击力度，累计打击违法信访人3批14人次，切实发挥法律震慑作用。同比2021年信访事项批次人次分别下降36.7%和36.5%，网上信访量下降41.5%。深入贯彻国务院安委会安全生产十五条硬措施要求，压紧压实各方责任，聚焦危化品、道路交通、建筑施工、城乡燃气、人员密集场所、校园、有限空间作业、特种设备、自建房和食药品等重点领域，常态化开展安全隐患大排查大整治工作，累计排查整改问题隐患615条；配合市应急管理部门，妥善处置“11.19”燃气泄露起火事故，全区安全生产形势总体稳定。同时，以“我为群众办实事”实践活动为抓手，积极发挥基层网格员、民调组织解难化困“第一道防线”作用，圆满完成了北京“冬奥会”“冬残奥会”“全国两会”、党的二十大等重大活动安保维稳任务。深入开展“雷霆风暴”专项行动和夏季治安打击整治“百日行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，严打涉黑涉恶、电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，加强网络舆情监控，全区社会治安总体形势呈现警情下降、发案下降、破案率提升的良好态势。

（十）全力抓好党的建设，从严从实履职尽责。强化政治思想教育和意识形态建设，开展理论中心组学习20次，系统学习了党的二十大和省委、市委全会精神。强化基层组织基础，深入开展“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动，张绪村、第一小学、东崔村、灌排管理站获评市级党建示范点，超额完成市达创建任务。结合人事薪酬制度改革，调整党组织11个，新设机关党组7个、直属机关党委4个，基层党组织设置进一步优化。强化干部队伍建设，728名机关事业单位及国有企业工作人员下沉村、社区，协助开展疫情防控、创建国家卫生县城等重点工作；提拔使用一线干部6名，树立良好用人导向。强化党风廉政建设，坚决落实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神，牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，坚决治理庸懒散，严惩腐败行为。全年处置问题线索31件，立案9件，函询了结3件，直接了结9件，初核了结10件，处理党员干部21人。

成绩源自大家，值得肯定，但问题依然存在，不容忽视。一是医疗卫生基础设施和救治能力急需提升。面对世纪疫情，我区无县级公立医院，诊疗设施、设备和医务人员配备严重不足的现实情况，严重制约了人民群众看病就医需求。二是财政收入和支出难以平衡。历史形成的政府债务高达45亿元，短期难以弥合，由此引发的各类风险隐患不容忽视。三是土地需求和供应能力不足。工业用地低效闲置与新上项目用地难、用地贵情况同时存在，一定程度制约招商引资和项目建设高效开展。四是干部队伍素质有待进一步提升。特别是在推进招商和项目建设过程中，专业人才不足、方式方法欠缺、服务意识不强等情况还亟待改善。

二、2023年工作谋划

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，我们要以省委十届三次全会、市委十一届七次全会的新部署、新要求为指引，围绕市委“12345”总体工作布局，牢固树立创优发展环境、抓招商上项目的主责主业意识，重点聚焦招商引资、项目建设、协同改革、更新改造、全面振兴、环境保护、民生保障、安全稳定八个方面，奋力打造中国式现代化汉沽开放、发展、创新、城镇、乡村、生态、幸福、和谐八个篇章，唱响高质量发展主旋律。全年计划完成GDP40.9亿元，增长6.5%；完成固定资产投资53.6亿元，增长7%；规上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额完成8.15亿元，增长6.5%；一般公共预算收入完成3.09亿元，增长7%；进出口总额完成4.43亿元，增长5.5%；实际利用外资完成226万美元；新增城镇就业2200人。

（一）聚焦招商引资，打造汉沽开放篇章。目前，我区整体产业发展水平不高，缺乏纳税大户，缺乏科技型成长型企业，缺乏支柱型企业，应该说与我们的区位优势、区域资源和区域面积、人口等现实情况是不匹配的。我区整体经济体量不大，但位于津冀协同发展的核心区、沿海经济带的节点区，具备对大项目、好项目的突出吸引力，只要我们找准目标，积极引进对接就一定能够取得成功。大家可以试想一下，如果我们引进一个投资超百亿、年纳税超十亿的项目，现有的一系列问题都可以迎刃而解。因此，我们必须牢牢抓住招商引资这个破解各类问题的总开关，持续用力、毫不松懈。一要深入开展“三全”招商。要按照市委提出的“全员、全部门、全球”招商要求，全力组织开展招商活动。要结合实际制定招商方案，明确从区领导到部门负责人的招商任务，自上而下定目标、定时限、定标准，定期听汇报、要进度、晒成绩，真正形成人人有压力、有动力、有目标的招商局面。二要确定重点招商区域领域。要立足自身产业基础和区位资源优势，强化沿海意识，从招商区域上重点面向天津和北京、面向长三角和珠三角、面向日韩开展招商，要在做好“功课”的基础上，多走出去、请进来，广辟招商渠道，广开招商门路，做好宣传推介，提升对外招商知名度，增强吸引力。要针对发展空间有限的现实情况，用好招商引资“四张图”，进一步明确项目引进标准，什么要什么不要，大项目要兼顾产业带动和税收贡献，力争引进产值过百亿、税收过十亿的大项目。要立足园区现有企业做大做强的需求和产业链现状，继续坚持“4+N”产业发展方向（新型建材、汽车零部件、现代农业、康养文旅等重点产业，推进新能源、新材料、信息技术、数字创意、节能环保、生命健康、高端装备等新兴产业），有针对性的引进和发展一批具有高新技术、发展潜力大、经济实力强、产品开发能力强的企业和项目。全年计划引进亿元以上项目50个以上，总投资100亿元以上。三要推进现有招商项目落地。要明确招商思路，开展点穴式精准招商，尽量少做、不做无用功，不在无关紧要、质量不高、投资飘渺的项目上浪费时间、耗费精力。要全面梳理现有在谈项目，本着要么谈成签约、要么谈黄两散的原则，重点推进总投资10亿元的顾家集团北方生产基地项目、投资1亿美元的香港冷藏智慧冷链物流项目和投资2400万美元的新西兰恒天然集团增资扩股项目，谋划推进中国通用集团康养文旅、北京华太鑫鼎公司钕铁硼磁钢生产、天津多威力公司锂电池正极材料生产、以及蓝欣玻璃、环渤海家具园等现有企业延链补链强链项目。四要突出优化营商环境。项目引进来更要留得住，营商环境的好坏从根本上影响和制约着招商引资的成效。优化营商环境不仅是提高政务服务效率，还涉及方方面面。我们要做好拟引进项目的前期分析研判工作，了解项目需求，制定针对性的对接措施；要完善招商工作细节，吃穿住用行通盘考虑、无微不至；要落实全程代办机制，让服务走在前面；要全面做好项目落地保障，把“拿地即开工”真正做实；要算好总账、长远账，敢于善于制定出台“一事一议”政策；要关注客商个性化需求，让来区客商身心愉悦；要做强生产生活配套设施，解决好项目落地的后顾之忧。五要积极推进“以商招商”。要充分调动和发挥企业家作用，研究制定奖励办法，从税收、用地、配套等多方面制定企业以商招商的优惠政策，利用好企业上下游资源，进一步畅通招商信息，努力实现引进一个带动一批的招商效果。

（二）聚焦项目建设，打造汉沽发展篇章。要坚持“项目为王”理念，全力以赴抓项目、促投资、优结构、稳增长，不断夯实我区经济发展基础。一要紧盯扩大有效投资。用好政府专项债券、政策性银行新增信贷和国家基础设施建设投资基金，集中谋划实施一批重大产业项目、城建项目、园区项目和民生项目，用投资增量支撑经济总量，以项目建设推动经济蒸蒸日上。要强化项目建设调度督导，完善重点项目定期调度机制，坚持每月通报公示项目进展，既晒成绩、又揭短板，把项目进展不快的、投资不到位的、手续办理滞后的原因找出来，让问题对号入座，让责任一目了然，真正让项目动起来、投资活起来、效率高起来，重点是紧盯河北皓益智能显示装备一体化基地建设等18个省市重点项目，确保全年完成投资34.1亿元以上。二要做好要素服务保障。强化用地用能支持，拓展资金筹措渠道，优化“标准地出让”“投资承诺制”等投资审批服务。要注重盘活闲置资源资产，着力打造生产要素高度聚集、上下游紧密协调、供应链集约高效的产业集群，为推进项目建设提供方向指引和增量空间。要推行区领导分包重点项目机制，由区领导带头、各单位主要负责人全部参与，从前期项目招引落地、到项目手续办理开工建设、到投产达效，提供全过程、全领域分包服务，进一步推动投资和项目建设提速提效，确保伦登公司高效节能风机生产等9个计划开工项目一季度全部具备开工条件，首季开工率达到90%以上，实现开年即开工、开局即决战。三要抓好既有企业培育。重点关注河北星睿达新能源科技公司等有潜力的规下企业和蓝欣玻璃等重点骨干企业，落实好各项惠企政策，为企业搭建平台，助力企业做大做强，确保全年新增规上工业企业5家以上、专精特新企业4家以上、高新技术企业4家以上、研发机构3家以上、研发平台1家以上，实现高新技术产业增加值增长10%以上，为我区经济社会发展培育新的增长点和动能。四要强化双向考核测评。要建立项目单位与职能部门双向互评机制，每季度组织一次，围绕项目手续办理、服务质效、投资进度、履约程度等内容，由项目单位负责人为各职能部门打分排名，排名后两位的单位在全区表态发言；由职能部门负责人为各项目单位打分排名，排名后两位的要签投资履约承诺书，对无法有效开展投资建设的项目坚决予以摘牌，倒逼项目单位提升项目质量。五要做强承载平台。依托两个园区，健全完善公共基础设施、公共服务设施，配套布局生活性服务业，提高要素吸引力、项目承载力。要在搭建资本平台、商务平台、人力资源平台等方面下功夫，建好用好创投基金、产业引导基金，完善政策支撑，增强软实力、竞争力。

（三）聚焦协同改革，打造汉沽创新篇章。坚持借势发力，抓紧用好京津冀协同发展历史性机遇，持续推进各领域改革，加快创新发展步伐。一是持续深化与天津地区的协同合作。围绕市委“一核两翼”发展定位，主动融入全市沿海经济带发展，并主动对接天津、融入天津、服务天津，聚焦产业、交通、生态、人才、公共服务等重点领域，争取更多合作成果。重点推进职业教育成果与天津互通互认，扩大两地友好学校结对数量；增加津冀联合招聘活动次数，让更多求职者在家门口实现就业；继续联合宁河区开展税收合作，拓展智慧服务功能，实现咨询和办理有效衔接、线上和线下深度融合；健全完善区域生态环境联防联控机制，合力打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强与宁河区合作，综合整治北陈片区沿街环境；持续加强应急救援、天气预报、道路运输、打击犯罪等各领域工作，增强与天津地区的协同力度，筑牢区域安全屏障。二是持续深化“放管服”改革。加强行政许可事项清单管理，持续提高政务服务事项网办深度，积极推行“互联网+政务服务”，简化审批事项，减少办事环节，缩短办事时间，提高政务服务效率。三是持续深化开发区机构改革。吃准吃透上级各项考核指标，研究制定各领域专项绩效考核办法。优化区属国有企业资产配置，剥离非主营业务，建立市场化经营管理体制，完善监督管理机制，推进开展实质经营活动，实现国有资产保值增值。四是持续深化农村领域改革。积极推进农村宅基地审批管理工作，探索盘活和利用农村闲置宅基地和闲置住宅模式，打造全市“三个一百”闲置宅基地和闲置农宅盘活利用典型村。

（四）聚焦更新改造，打造汉沽城镇篇章。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，聚焦城镇建设上的薄弱环节，扎实推进城镇规划建设管理，进一步加快新型城镇化步伐。一是坚持高起点规划。严格对照国土空间规划，明确城镇开发边界，优化城镇布局形态和功能结构，临津商住区、北陈片区着眼借势天津，支持发展住宿、餐饮、娱乐等经济业态，打造面向天津滨海和宁河的“卫星城”；中心城区着眼城市更新各项政策措施，注重拓展和加强公共服务职能，提升城镇人居环境品质，中远期推动形成临津商住区、北陈片区、中心城区“三足鼎立”错位发展格局。二是坚持高标准建设。持续推进城市更新，扎实推进原钢厂楼和石化楼改造、原一队、三队棚户区改造项目，完成临津产业园百祥路、百祥东路建设。启动临津产业园污水处理厂提标扩建工程、百祥路与安康道连接线工程、昌盛道新建工程、干渠路至二十队改造工程、汉丰产业园开放道支路工程、老旧小区雨污分流改造工程和既有小区供暖改造工程等新建城市更新项目。大力推进海绵城市建设，提高城镇综合承载力。充分发挥新架电源优势，推进“一线一站”优化升级改造项目，持续提升供电能力。完成中心城区水质提升工程，实现直饮水全覆盖。三是坚持高效能管理。持续对城区道路两侧、背街小巷、公共场所、各类市场等进行大整治、大清理，做好公厕、垃圾中转站等重点部位的清扫保洁、消毒消杀工作。继续推进城镇垃圾分类、城乡污水管网和基础设施建设维护，建好更要管好。合理设置街头景观、“口袋公园”，持续规范停车点位、整治占道乱象，进一步方便群众出行。加快推进物业管理事务中心建设，确保如期投入运营，结合实际调整物业费标准，用“绣花”功夫抓好城市精细化管理。

（五）聚焦全面振兴，打造汉沽乡村篇章。坚持抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，加快推进农业现代化，促进农业提质增效，建设和美乡村。一是做好农业稳产保供。全面抓好粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食种植面积稳定在9万亩以上。积极争取“粮改饲”财政项目，推进优质饲草基地建设。加快转变畜牧业发展方式，持续振兴奶业、扩大生猪产能、稳定肉鸡优势区建设。二是推进农业产业化发展。重点扶持培育生产经营状况较好的家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业经营公司等新型农业经营主体，强化农业生产统一经营服务，推动土地集中流转，促进多种形式的农业适度规模经营。三是加强基础设施建设。积极跑省进市，力争2023-2025节水配套改造项目纳入2023年国家投资计划。积极推进城乡饮用水地表水供水一体化项目开工建设。编制好第二轮“一河一策”方案。逐步落实农业水价改革，具备条件的村队推行24小时供水。四是巩固提升美丽乡村建设。以“十项重点任务”为统领，加快补齐部分村庄绿化、基层服务网点建设等弱项短板，高质量完成1个省级美丽乡村（黄粟沽村）建设，以及高铁沿线村庄环境整治、市域重要道路沿线村庄环境整治等任务。持续提升厕所革命质量，高质量完成南泊、北泊等村2010座农村户厕改建任务。同时，积极推进区级农村厕所运行监管平台建设，实现服务信息收集反馈和监管的即时化、智能化。五是巩固拓展脱贫攻坚成果。认真做好产业帮扶、饮水安全等方面政策落实，规范建设管理项目库。做好防止返贫监测工作，强化预警信息反馈，确保脱贫户和防止返贫监测户不发生返贫致贫情况。

（六）聚焦环境保护，打造汉沽生态篇章。坚持推进绿色低碳发展，深化污染治理攻坚，统筹抓好生态系统治理，毫不放松抓好生态文明建设和生态环境保护。一是以更大的力度强化大气污染防治。突出工业企业减排、扬尘治理、散煤管控、车油共治、秸秆禁烧等各项重点工作，进一步强化对重点区域、重点时段、重点行业监测监管，科学细化管控方案，以强有力的措施，确保空气质量持续改善，完成市达考核目标。二是以更足韧劲强化水污染防治。落实各级河长履职监督和管理责任，促进水环境治理、水生态修复、水资源管理工作高效开展。加强煤河国控、市控断面水质监测，综合采取河道清理、调配水源等措施，全力保障水质达标。规范农村生产用水行为，加强各类养殖企业和养殖户水污染治理和农业面源污染管控，提高粪污综合利用率，从源头减少水污染。三是以更实步伐强化自然生态修复。抓好建设用地风险管控，着力推动原唐山海通工贸公司土壤修复工作。加强危废、固废过程监管，有效消除污染隐患。加大农业生产垃圾和废弃物监管力度，做好化肥农药减量施用、农膜回收等工作。广泛开展国土绿化行动，健全管护机制，高质量完成市达任务。四是以更硬举措强化检查执法。严厉打击环境违法行为，建立健全生态环保长效机制，以生态环保的硬约束倒逼结构调整、转型升级，实现生态环境高水平保护。充分利用分表计电平台、在线监控平台、VOCs报警监控平台等远程执法系统，提高执法效率。做好重污染天气企业绩效评级和减排清单修订工作，利用停限产减少、检查频次降低等优惠政策，增强企业申报高等级绩效级别的积极性，重点推动蓝欣玻璃公司完成创A任务。

（七）聚焦民生保障，打造汉沽幸福篇章。坚持以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题。一是扎实做好惠民实事。本着量力而行、尽力而为的原则，承接好省市民心工程，并着力实施好临津产业园污水处理厂提标扩建、道路改造、老旧小区雨污分流改造、临津产业园既有小区供暖改造、65岁及以上老年人健康体检服务、基层医疗救治能力提升、农村应急广播系统建设、农村生活污水治理、智慧交管工程、高中部建设10项区级民心工程，确保高质量如期完成，实实在在为群众解难题、增福祉。二是提升稳岗就业水平。持续将就业作为“首稳”任务，突出抓好农村富余劳动力、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，动态消除城镇零就业家庭，促进各类劳动者尽快实现就业创业。加强人才强区战略，依托“凤凰英才”政策4.0，并叠加区级优惠政策，为经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑和智力支持。三是办好人民满意教育。持续改善办学条件，提升教育硬件水平。积极推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。抓好“双减”及课后服务工程，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。四是保障人民群众健康安全。立足实际，围绕做好疫情防控平稳有序的阶段转换，持续加强基层诊疗能力建设，打造管区“15分钟医疗圈”，重点是提升汉丰镇卫生院接诊能力，继续扩招医务专业人员，加强业务培训，增加必要的医疗设施、设备，扩大常用药品储备。同时，加快推进与华北理工大学附属医院医联体建设工作，推进建立村卫生室（社区卫生服务站）、镇卫生院、管区医院与市级医院、天津宁河区和滨海新区医院转诊就医的衔接机制，依托优质医疗资源更好服务群众。五是加强社会保障能力。加强“一老一小”关心服务，大力实施全区适老化改造工程。持续扩大社保参保范围，健全基本养老制度，完善失业和工伤保险制度，统筹做好特殊困难群体生活保障工作。六是发挥法治保障作用。持续优化公共法律服务，组织律师加强民营企业“法治体检”。深化民主法治示范村（社区）创建工作，助力法治汉沽建设。七是丰富群众精神文化生活。注重文化体育事业发展，充分发挥工青妇等群团组织优势，建好用好文联组织、各类群众性文艺团体，并充分调动社会资本，广泛开展各类群众喜闻乐见的文体活动，增强群众体质，培树文明风尚。

（八）聚焦安全稳定，打造汉沽和谐篇章。坚持把安全稳定作为高质量发展的重要保障，要以“时时放心不下”的责任感，全力营造安全稳定的社会环境。一是抓好财政金融重大风险防控。强化政府投资管理，妥善处置政府债务，按照严格控制增量、有序化解存量的原则，根据债务性质、产生时间、还款期限、手续办理等情况，全面统计各类政府债务，在保工资、保运转、保民生等刚性支出外，制定债务还款计划，稳定债权人心理预期。二是抓好安全生产工作。深入贯彻国务院安全生产十五条硬措施，从严从实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”要求，压紧压实各方责任。持续盯紧危化品、道路交通、建筑施工、城乡燃气、人员密集场所、校园安全、有限空间作业、特种设备、自建房安全和食药品等重点领域，常态化开展安全隐患大排查大整治。继续加强监管执法，强化安全生产考核，督办安全任务落实，追究安全事故责任，坚决遏制安全生产事故发生。健全完善各类应急预案，大力开展应急演练，确保防灾减灾救灾工作落实到位。三是抓好信访工作。按照“小事不出村社区，大事不出镇街道”的要求，以完成减存量、控增量为目标，进一步强化做好信访工作的责任担当。健全完善信访四项机制，紧盯重点人、重点事，用心用情用力推进矛盾化解，切实解决好群众合理诉求。加强网络舆情监控，完善舆情应对处置机制。加大对缠访闹访、以访施压等行为的依法打击力度，维护正常信访秩序。四是抓好社会维稳工作。严格落实“人头对人头”工作机制，扎实做好社会面巡控、网格化治安防范等工作，切实维护人民群众生命财产安全。狠抓警力嵌入网格，聚焦重点点位，细分时间段、风险点、责任人，精准投放警力，配齐警用装备，用好信息平台，不断提升社会治理总体效能。加强对严重精神障碍患者、社区矫正、刑事解教、吸毒等重点人员的服务管理，健全完善管控措施，确保不发生漏管失控事件。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续向黄赌毒、电网诈、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪发起凌厉攻势，以高压严打之势压住社会治安阵脚，确保社会大局安全稳定。五是加强法治建设。深入推进法治创建活动，加强依法治区专项督察考核，全面落实行政执法“三项制度”,适时开展涉民生领域、营商环境等执法监督检查，提升依法治区工作水平。六是动态优化疫情防控措施。切实抓好“乙类乙管”总体方案的贯彻落实，特别是做好农村疫情防控和医疗服务保障，强化重点人群包保联系，主动做好老年人、孕产妇、儿童、慢性基础性疾病患者等重点人群的药品供应、重症治疗、日常健康服务。广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，坚持戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯，增强全社会卫生健康自护意识。

三、坚持党的领导，扛牢责任转变作风，凝心聚力为高质量发展提供坚强保障

加强党的全面领导，是我们在应对前进路上各种风险挑战、牢牢掌握发展主动权的根本保证。一要加强党的全面领导，推进政治建设提升。要严肃党内政治生活，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，督促党员干部自觉加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要从严落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，并根据各领域基层党组织特点，全面推行“党员活动日”制度，不断增强党内生活的吸引力和实效性。二要坚守意识形态阵地，推进思想建设提升。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，推动全区党员干部群众用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要压紧压实意识形态工作全面领导责任，强化各类意识形态阵地建设和管理，绝不给错误思潮和主张提供传播的空间和渠道。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务，作为党员干部培训的首课、主课、必修课，领导干部要带头开展对象化、分众化、互动化宣讲，把党的二十大精神讲清楚、讲明白。要完善党员干部定期集中学习制度，形成党员干部学习培训常态化。三要夯实党的基层基础，推进组织建设提升。要树牢大抓基层的鲜明导向，建立基层党组织创A机制、领导干部包联基层组织机制。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，履行好“第一责任人”责任，扛起主责、抓好主业、当好主角，真正把党的建设抓到底、抓到位。要深入推进“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动，切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。要深入推进“牢记嘱托先锋有我”行动，推动党员“双报到”全覆盖、党员志愿服务常态化，推行“平时包联、应急下沉”制度，推动实行工作落实矩阵表，充分发挥党员先锋模范作用。强化党建引领作用，抓实“党建+”发展，认真抓好机关、学校、非公企业等领域基层党建工作。四要用好量化考核体系，推进队伍建设提升。要健全完善年轻干部的选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，提升年轻干部综合素质，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。要充分发挥考核“指挥棒”作用，逐步建立完善干部干事创业信息化档案，树立面向基层、突出实干的用人导向。要坚持严管就是厚爱，对事不对人，对眼中无活、手中无招、长期打不开局面的干部坚决调整，对工作长期滞后、考核连续倒排的坚决追责问责。五要驰而不息正风肃纪，推进廉政建设提升。认真贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则，坚持党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。要加强政治监督、日常监督、专项监督，紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子的监督，优化党风政风。要以“零容忍”的态度坚决查处腐败，规范线索处置，充分发挥案件查办的警示震慑作用，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，综合运用“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。深入推进基层“微腐败”专项整治，积极拓展群众监督渠道，整治群众身边腐败和不正之风。持续推进廉洁文化阵地建设，推动惩治和教育相结合，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

同志们，有梦不觉天涯远，扬帆远航再出发。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委、市委做出了具体部署、提出了明确要求，区党工委、管委会结合实际制定了全年的目标任务，我们要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以“一刻也不能停，一步也不能错，一天也误不起”的工作作风，团结奋斗、执着向前，用心用情用力创优发展环境、抓招商上项目，让一个个心向往之的中国式现代化汉沽篇章变为现实，让明天的汉沽更美好！

谢谢大家！