在全区防汛抗旱工作会议上的讲话

在全区防汛抗旱工作会议上的讲话

边 志 兴

同志们：

刚才，我们连续收听收看了国家和省市防汛抗旱工作会议，相关要求和部署大家要认真抓好贯彻落实。下面，结合实际，我再简要强调三点：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，汛情旱情是年年都要面对的一项重大风险考验。党中央、国务院历来高度重视防汛抗旱救灾工作。2020年6月28日，针对江南、华南、西南多地发生的洪涝地质灾害，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示：各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，维护好生产生活秩序。2021年7月21日，针对河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝。习近平总书记强调，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2020年4月20日，李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示：“坚持以防为主、防抗救相结合，全面压实各地各部门和各环节责任，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，细化优化防控方案，提前做好各项准备，为促发展、保安全提供支撑”。

近年来，天气形势复杂多变，极端天气日益凸显。2021年，我区主汛期降雨760毫米，比往年同期多出2.4倍。按照市防指指令，我区启动防汛Ⅳ级应急响应4次，防台风Ⅳ级应急响应2次，全部多于往年同期次数。特别是7月3日的短时强降雨，造成振兴路艾蒿岭路口、时代路、兴业北路、广盛里社区中学后身、小陈庄铁路涵洞、瑞凤小区、部分低洼农田等地方严重积水，暴露出强排措施跟进不及时等问题，虽然进行了及时整改，但我们也要未雨绸缪，举一反三，认真开展“回头看”活动，以高度的责任感和紧迫感，查找防汛救灾方面存在差距和短板，尽快整改到位。尤其是今年叠加疫情影响，防汛抗旱工作将面临一系列新问题新挑战。各级各部门一定要充分认识到防汛工作面临的严峻形势，切实把思想行动统一到国家和省、市、区决策部署上来，强化忧患意识，时刻提高警惕，聚焦短板弱项，精准分类施策，彻底整治隐患，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。

二、细化防汛备汛措施，牢牢把握做好防汛抗旱工作的主动权

各级各部门要在做好疫情防控的同时，坚持以防为主、防抗救相结合，扎扎实实做好应对水旱灾害各项准备工作，从源头上防范化解水旱灾害风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

一是加强组织领导，压实各级责任。要逐级调整完善区、属地、部门防指组成人员，完善协调机制，建立上下联动、高效运转的防汛组织指挥体系。压实各级各部门防汛抗旱责任，全面构建政府领导、部门负责人、技术参谋“三位一体”责任体系，确保每项工作有人抓、有人管、能落地。

二是强化预报预警，确保防患未然。区农业农村、应急等部门要充分发挥现代化预报预警手段的作用，加强会商研判，密切跟踪雨情、水情和汛情发展趋势，提高预报精度，为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险等工作提供参考。要建立预警信息发布机制，建立健全五级预警体系，遇有险情第一时间向社会发布权威预测预警信息，确保覆盖到村居队和企业、落实到人、不漏一户、不落一人。

三是注重供水保障，提升抗旱能力。各级各部门要坚持防汛与抗旱两手抓，完善抗旱减灾管理体系，加快节水工程、引水工程建设。区农业农村等相关单位要进一步密切监测跟踪雨情、水情、汛情、旱情变化，及时掌握灾害发展趋势，精准施策，努力把水旱灾害降到最低限度；要会同灌排管理站，加强水源调度，做好应对干旱灾害准备，完善抗旱预案和各种应急供水方案，科学管理，在保障人民群众生活用水的基础上，最大程度地满足工农业生产用水和生态用水；要结合地下水压采工作，大力实施地表水源置换、渠道疏浚、田间配套工程，抓紧对现有水渠系工程进行清淤、整修、配套和除险加固，不断提高综合抗旱能力。

四是深入排查整治，消除汛期各类隐患。各级各部门要按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，在汛期前，组织力量对堤防、水闸等重要防洪工程，城区低洼地带、桥涵、客水入境易发的重点区域部位，进行多层次、全方位、拉网式排查，全面消除存在隐患，做到不留死角，不留盲区。住建部门要会同镇、街道、农垦公司加强对农村和社区危房隐患的排查，确保汛期无一间房屋倒塌，保障人民群众的生命财产安全；园区要指导各企业特别是在建工地提前落实各项防范措施，遇有极端天气及时停工避险，确保不发生人员伤亡事故。对排查出来的隐患问题，要坚持发现一处、整治一处、销号一处，全面梳理、建立台账，明确整治责任主体和完成时限，彻底消除安全隐患。

五是完善各类预案，强化实战演练。坚持预案在先、充分准备、周密安排，是做好防汛抗旱工作的重要前提。区应急、农业农村、住建、汉丰镇、农垦公司、振兴街道以及两个园区要针对2021年强降雨引发的问题，围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的要求，抓紧对防汛抗旱预案动态修改完善，突出预案的实用性和可操作性的同时，抓好应急演练，通过演练检验预案、补齐短板、锻炼队伍。

六是着力强化保障，做好抢险准备。各级各部门要加强应急抢险队伍建设，坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍建设，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足企业与人武部门队伍建设，重点抓好区、镇（街道、农垦）、村(队、社区)三级防汛抗旱抢险队伍建设，分级开展培训演练，确保关键时刻拉得出、顶得住、打的赢。要加强防汛物资储备，按照集中存储、险工险点现场储备的原则，备齐各类防汛抢险物资和设备，做好物资设备检查、更新和养护，确保关键时刻拉得出、用得上。

三、加强组织保障，进一步凝聚防汛抗旱工作合力

防大汛、救大灾衡量着我们的组织能力、动员执行能力，考验着我们的工作能力和水平。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，密切配合、协同作战，有力有序有效推进防汛抗旱各项工作。

一是责任落实要到位。要进一步细化落实领导包联制度，各级各部门主要领导要亲自督促和检查防汛抗旱工作，一线协调调度，现场解决问题，推动各项工作开展。区防汛抗旱指挥部办公室要发挥好统筹协调作用，加强对防汛抗旱的组织、协调和调度，统筹推进工作开展。

二是协调配合要到位。要进一步完善防汛抗旱指挥体系和协调机制，各成员单位要坚决服从调度安排，行动迅速、执行有力。主要负责同志任指挥长，要靠前指挥、加强调度，镇、街道、农垦公司及所属村、社区、队要明确专人负责，确保各项措施落到实处。区应急部门要统筹应急救援力量，做好应急救援处置工作。区农业农村等部门要提前研判天气形势，准确发布预警信息。要协调主要河道上下游部门，科学调水排水，保障行洪畅通。区住建部门要做好城区防洪排涝，防止发生长时间内涝。区财政部门要保证经费支持到位。公安、社会事务、电力等部门要立足职责分工，加强沟通对接，共同做好相关工作。

三是督导问责要到位。区防指办要针对水利工程、指挥体系、隐患区域等重点部位和关键环节，深入查找问题，及时督促整改，防止因纰漏和失误造成不良后果。区纪检监察部门要严肃防汛抗旱纪律，对责任不实、措施不力、工作失位的，要严格追责问责。防汛期间要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，各级各部门带班领导暨为防汛值班领导，要履行好职责，确保汛期雨情、水情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。对脱岗漏岗履职不到位的，进行全区通报；对在防汛抗旱工作中因领导不力、玩忽职守的人员，依法依纪严肃查处，绝不姑息。

同志们，做好今年防汛抗旱工作使命特殊、责任重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，全面落实国家和省、市、区决策部署，强化使命担当，狠抓任务落实，全力以赴打赢打好防汛抗旱攻坚战，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

2022年4月14日